北京眾鑫興業大氣污染治理有限公司
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近日，首都之窗發布《北京市人民政府關于向街道辦事處和鄉鎮人民政府下放部分行政執法職權并實行綜合執法的決定》，向街道辦事處和鄉鎮人民政府下放部分行政執法職權目錄共涉及431項。自2020年7月1日起，原由生態環境部門行使的大氣、噪聲污染防治方面的部分行政處罰權，將下放到街道、鄉鎮行使處罰權，跨街道鄉鎮轄區的單位由區生態環境局行使處罰權，具體執法范圍由區政府予以明確。
4項生態環境行政處罰權下放到街道、鄉鎮辦理
根據《決定》此次下放行政處罰權的生態環境方面的違法行為具體包括四類：服裝干洗和機動車維修等項目未設置異味和廢氣處理裝置等污染防治設施并保持正常使用；不使用清潔能源；對工業企業不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的；對加工、維修、餐飲、娛樂、健身、超市及其他商業服務業經營者未采取有效措施，生產經營活動產生噪聲干擾周圍生活環境，且拒不改正的。
據悉，我國大氣污染的源頭很多，服裝干洗業、機動車維修業等揮發性氣體排放源的“貢獻率”不亞于工業生產，是生成PM2.5和臭氧Q3的重要前體物；同時，也是城市居民投訴多的幾個重點領域。據統計，北京全市機動車維修企業每年排放揮發性有機物（VOCs）數千噸。目前，全市各類機動車維修企業已達5955家，其中一類企業744家，二類企業1976家，三類企業3235家。據測算，一類機動車維修企業揮發性有機物（VOCs）排放量占行業總量的60%以上
據此，今后北京市的干洗行業、汽修行業涉VOCs廢氣污染違法行為的執法查處由街道辦事處正式“上崗”。
這也就意味著，對于違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第120條和《北京市大氣污染防治條例》第111條規定：服裝干洗和機動車維修等服務活動經營者有關生態環境污染違法行為的行政處罰（如罰款、停業整改），將由街道辦事處和鄉鎮政府相對集中行使，不再以生態環境部門執法部門名義作出上述行政行為。
這一新規與日前出臺的《北京市城鄉規劃條例》《北京市街道辦事處條例》緊密銜接，明確賦予街道辦事處以全面的行政執法權，意在落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見〉的通知》和中央《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》要求。
街道綜合行政執法隊將開展執法工作
也就是說，今后將由“街道綜合行政執法隊”取代大家所熟悉的“生態環境執法機構”出現在街頭巷尾行使行政管理職權。
當事人若對其作出的罰款、責令限期拆除等處罰、強制措施不服，應當以街道辦事處為行政行為實施主體提起行政復議或者行政訴訟。
新規正式實行后，執法權限下放給街鎮，離老百姓更近，行政執法效率更高，無疑緩解了以往鄉鎮“看得見，管不著”和市縣職能部門“管得著，看不見”以及部分職能部門執法力量弱、人員少等問題。
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