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一場攻堅戰
“溶解氧每升9.78毫克”，在廣東練江通往入海口的汕頭海門灣橋閘監測斷面，汕頭市環境保護監測站正在進行現場檢測的工作人員日前對記者說，“從這項指標看，這已經是練江十年來最好的水質了”。而就在一年前，練江還是廣東乃至全國污染最嚴重的河流。
廣東汕頭練江 中新社發 章珂 攝
2019年11月，練江海門灣橋閘斷面主要污染物指標化學需氧量、氨氮、總磷指標平均濃度分別為26毫克/升、0.27毫克/升和0.10毫克/升，已連續兩月達到地表水環境V類標準。
生態環境部華南環境科學研究所水環境研究中心主任曾凡棠告訴記者，如果能穩定達到V類水標準，練江水質就已經達標了。污染嚴重時，說練江水質劣“十級”都不為過，經過一年多的污染整治，能取得這個效果，是非常不容易的。
督察組：練江水質仍在下降
整改漠視程度令人震驚
練江是粵東地區第三大河流，也是汕頭、揭陽兩市的母親河，干流全長71.1公里，在潮陽區海門灣入海，流域面積1353平方公里。改革開放以來，特別是近二十年來，練江流域紡織、印染、電子拆解等行業迅猛發展，加之配套環保基礎設施建設滯后，練江流域污染問題不斷加劇。
2016年11月，第一輪中央環保督察將練江流域污染問題作為督察重點，督察反饋指出：汕頭、揭陽兩市長期以來存在等靠要思想，練江治理計劃年年落空。但第一輪督察以來，練江污染問題依舊非常嚴重。
2018年6月5日，中央第五環保督察組進駐廣東省，對第一輪環保督察整改情況開展“回頭看”。督察發現，練江水質仍呈下降趨勢。在汕頭，督察組隨機檢查練北水飛鵝坑、谷饒溪、北港河，水體均嚴重黑臭，而且漂浮垃圾、糞污和死魚，特別是北港河兩岸，遍布垃圾，景象十分不堪。督察人員在谷饒溪現場取樣監測，溶解氧僅為0.05毫克/升。
汕頭市市長鄭劍戈日前在汕頭在采訪中對記者說，“督察組走后，汕頭市有些干部還存在僥幸心理：“練江污染20年沒治好，我們能治好？”“如果花了錢沒治好怎么辦？”
“這是中央環保督察”，鄭劍戈說，“我們必須整改，練江必須治理好！”
倒逼任務落實
15條支流被領導分片包干
汕頭市委市政府成立了練江整治領導小組，開始以決戰決勝之勢打響練江流域綜合整治攻堅戰，要啃下練江20多年污染的硬骨頭。練江流域（汕頭段）15條重要支流被領導分片包干，以倒逼目標任務落實。其中，汕頭市委書記馬文田負責包干污染嚴重的峽山大溪支流，鄭劍戈負責包干北港河和官田水兩條重污染支流。
督察組走后，從2018年7月18日開始，僅用了5天，谷饒溪河道邊原有1.3萬平方米、涉及71棟違章建筑拆除工作就全部完成。同時，加快污水管網建設，取締散亂污企業，建設印染園區，讓全鎮44家印染企業搬遷入園。
印染企業是練江污染的主要工業來源，廢水排放量約占總排放量的三成。2019年1月1日起，練江流域園區外183家印染企業持有的排污許可證依法不予延續。建設印染園區，讓企業搬遷入園，以實現工業污水集中收集、集中處理。
2018年11月，潮陽紡織印染環保綜合處理中心園區基礎設施全面動工建設，截至目前已累計投入12.76億元，占計劃投資額的42.53%。12月上旬，在潮南區紡織印染環保綜合處理中心園區內，已經有企業的生產設備在試運行。按計劃，2020年上半年，整個園區21家企業入園投產，三季度達到40家，2020年底前所有企業投產。
補欠賬！投資239億元建設
練江整治重點項目
“中央環保督察制度設計倒逼我們義無反顧加大人財物投入”，鄭劍戈說，練江整治任務重、范圍廣、投資大，以前沒錢投、也不敢投，不愿干、也沒人干，講白了就是地方在思想上行動上沒有下定決心集中一切資源來治理污染。現在，中央環保督察制度明確要求地方把歷史欠的補上，現在要做，就得做好。
練江流域綜合整治投入巨大，截至目前汕頭市練江整治在建的主要重點項目總投資239億元。10個污水處理廠二期及配套管網項目總投資127億元，2個紡織印染環保綜合處理中心基礎設施項目總投資72億元，15條重要支流清淤、堤岸加固、綠化美化工程總投資33.9億元，海門灣橋閘重建工程總投資5.98億元。
同時，汕頭市切實負起主體責任，2018年以來，市本級財政已撥付兩潮練江流域綜合整治資金27.6億元。截至今年11月底，練江綜合整治累計完成投資210.34億元，其中2018年6月16日以來新增投入122.95億元。
全力攻堅“三大山頭”
據介紹，汕頭市將環保基礎設施建設作為練江流域綜合整治的重點，全力攻堅最棘手最難啃的垃圾焚燒廠、印染園區、污水處理廠及其配套管網建設“三大山頭”。
2018年12月27日，潮陽區生活垃圾焚燒發電廠一期工程建成并開始運行，截至今年10月份，已接收垃圾30萬噸。潮南區生活垃圾焚燒發電廠一期也已建成投入使用，實現生活垃圾日產日清。目前，潮南紡織印染環保綜合處理中心已基本建成。自建廠房的52家企業已全部入園建設；75家企業入駐通用廠房安裝設備。
汕頭市豐誠織染有限公司總經理鐘進豐對記者說，入園搬遷、購進新生產設備等，前期投入比較大，但從企業長期發展來說這是必須經歷的過程。新的印染設備耗水量降低70%左右，比如說以前染1噸布大約耗水100噸，新的設備大約需要30噸水。
今年底前，汕頭市練江流域生活污水處理能力將達到日均74萬噸，配套管網約達1500多公里，激活“僵尸”管網約442公里。并在練江流域全面鋪開源頭截污工程的建設，確保實現汕頭市練江流域“雨水不進管、污水不入河”。
不再“等靠要”
練江污染治理見成效
2019年11月，練江海門灣橋閘斷面主要污染物指標化學需氧量、氨氮、總磷指標平均濃度分別為26毫克/升、0.27毫克/升和0.10毫克/升，已連續兩月達到地表水環境V類標準。鄭劍戈說，我們有信心打贏練江整治攻堅戰，確保到2020年海門灣橋閘國考斷面水質年濃度均值基本達到地表水環境質量Ⅴ類標準。
“中央環保督察指出的問題振聾發聵，喚醒了當地整治練江、保護母親河的主體意識、責任意識”，廣東省生態環境保護督察辦公室主任賴海濱對記者說，當前無論是地方黨委政府還是當地企業百姓，保護環境的責任意識和主體意識都有了很大轉變。可以說，這是中央環保督察給練江整治帶來的最大變化、最根本的變化。
賴海濱說，當地黨委政府從過去“等靠要”“光說不練”到現在領導駐點包干治污。老百姓(64.080, 0.08, 0.12%)也從過去“事不關己”“抱怨埋怨”向現在主動參與、積極建設轉變。企業投資建廠首先會考慮是否符合環保要求，村民也越來越積極支持污水管網建設，許多鄉賢還捐資治理練江。這些在過去都是少有的。
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